Дороги не самое главное. Даже расширить существующее - новгородский бекон, великие луки - вопрос в инженерке сильно остро стоит. Электричество, тепло, газ, вода. Тяжело залимитироваться и обременения вытянуть в капвложениях. Сети за свой счет, все за свой счет - потом сдать на баланс и т.п.